江西省优化营商环境工作辅导幼组关于印发《江西省优化营商环境2021年工作重点》的通知
2021年是施杏装十四五”规划的开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国度新征程的第一年。今年优化营商环境工作总的要求是:对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导,安身新发展阶段、贯彻新发展理想、融入新发展格局,紧扣“十四五”进入全国一流水平行列指标,以市场化、法治化、国际化为准则,以施杏锥江西省优化营商环境条例》为契机,以新一轮优化营商环境攻坚行动为抓手,对标国内先进水平,大力鼎新攻坚,更大引发各类市场主体活力,加快提升企业和人民获得感和政务服务中意度,优化营商环境工作再上新台阶,为构建新发展格局、推动高质量逾越式发展提供有力支持,以优异成就庆祝建党100周年。
一、健全三大机造,夯实营商环境建设基础
(一)健全工作推动机造
1.组建省优化营商环境工作辅导幼组,设立若干专项幼组,形成工作合力。(责任单元:省发改委)
2.印发《江西省优化营商环境条例》执行工作分工规划,推动《条例》各项划定落到实处。(责任单元:省发改委)
3.设立优化营商环境征询委员会,礼聘营商环境鼎新领域的专家、学者,以及熟悉企业经营治理的专业人士和驰名企业家为我省营商环境建设提供决策征询。(责任单元:省发改委)
4.对标国度营商环境评价系统,造订优化营商环境攻坚行动规划,进一步推动事项办理减环节、减功夫、减用度、优服务,年底前形成阶段性成就。(责任单元:省发改委、各指标牵头部门)
(二)健全评价查核机造
5.加强营商环境评价工作两全,订正美满营商环境评价执行规划,发展2020年全省营商环境情况评价,组织参评城市参与中国营商环境评价。(责任单元:省发改委、各指标牵头部门)
6.总结推广各地各部门优化营商环境典型做法和创新经验,并对切合前提的按划定赐与实时嘉奖。(责任单元:省发改委、省政务服务办、省人社厅)
7.报请省当局对在全省营商环境评价中设区市排名最后1名的、县(视注区)排名最后5名确当局重要掌管人尝试约谈。(责任单元:省发改委)
(三)健全监督督促机造
8.成立社会监督员造度,礼聘人大代表、政协委员,民主党派、工商联、无党派人士代表,行业协会商会代表,市场主体代表等担任营商环境监督员,发现营商环境问题,提出定见建议。(责任单元:省发改委)
9.加强监督查抄。将优化营商环境部署落实情况纳入巡视巡察、日常监督的沉点内容。查处和传递一批侵害营商环境的典型案例。(责任单元:省纪委省监委、省委巡视办)
10.三季度向省人大常委会专题汇报优化营商环境工作,自动接受人大监督。(责任单元:省发改委蹬仔关部门)
二、执行八大行动,致力打造一流的市场环境
11.高尺度市场系统建设行动。出台我省建设高尺度市场系统执行规划,进一步引发各类市场主体活力。激励各地选择部门优势领域发展示范建设。(责任单元:省发改委、省市场监管局、省商务厅)
12.降成本专项行动。紧跟国度减税降费等惠企政策,抓紧钻研出台我省减税减费减租减息减支若干政策措施,推动降成本工作走深走实,力争整年为企业减负1500亿元以上。(责任单元:省发改委、省税务局、省人社厅、省交通运输厅、省商务厅等)
13.市场准入门槛专项算帐行动。落实《市场准入负面清单(2020年版)》《表商投资准入出格治理措施(负面清单)(2020年版)》,萦绕工程建设、教育、医疗、体育等沉点领域,发展算帐违反市场准入的政谋划定,纠正滥用行政权势擅自提高准入门槛,推动“非禁即入”落细落实。(责任单元:省发改委、省商务厅)
14.敌灾失信整治行动。深刻推动涉当局产权纠纷治理行动,妥善处置汗青遗留问题。持续发展拖欠民营和中幼企业款子算帐行动�；锓枪性炱笠滴ǚ裰行淖饔�,进一步通顺企业诉求反映渠路,对沉点诉求进行深刻研判分析,提高维权质量和成效。(责任单元:省发改委、省市场监管局、省检察院、省工信厅、省工商联)
15.反垄断和反不正当竞争行动。加大平台经济等领域反垄断和反不正当竞争的法律和司法力度。依法查处互联网领域滥用市场摆布职位限度买卖、不正当竞争等违法行为。严禁平台单边签定排他性服务提供合同。规范平台和平台内经营者价值标示、价值促销等行为。(责任单元:省市场监管局、省法院)
16.金融助企行动。出台2021年普惠金融行动规划,扩大普惠幼微企业信誉贷款、首贷户、无还本续贷占比� ７⒄埂敖鹑诒Ａ辞苛葱卸�,开发保链强链创新金融产品,增长先进造作业中持久贷款占比,推动资金链与产业链良性互动。纵深推动“映山红行动”,扩大企业上市融资规模。(责任单元:省处所金融监管局、人行资阳中心支杏注江西银保监局、江西证监局)
17.涉企收费专项整治行动。萦绕企业融资、公用事业等沉点领域和环节,组织发展涉企收费查抄,发展规范行业协会商会收费行为抽查查抄和“回头看”,对违法违规收费“零容忍”。(责任单元:省市场监管局、省民政厅、省发改委)
18.公共资源买卖深入整合行动。加快推动全民所有天然资源、特许经营权、环境权等公共资源进入统一的公共资源买卖平台买卖。全面算帐公共资源买卖律例、规章、规范性文件,解除隐性壁垒和不合理门槛。全面奉杏装不碰头开标”,实现远程异地评标常态化,推广全流程电子化买卖,成立第三方评价机造。(责任单元:省发改委、省天然资源厅、省生态环境厅、省水利厅)
三、深入八项鼎新,致力打造一流的政务环境
19.权责清单造度鼎新。订正《江西省行政权责清单治理法子》,索求成立清单网上治理系统。进一步推动向乡镇(街路)赋权,动态调整赋予乡镇(街路)县级审批服务法律权限领导目录� ７⒄谷∠缯�(街路)行政权势清单领导目录假造工作。(责任单元:省政务服务办)
20.奉告承诺造鼎新。全面奉行证明事项和涉企经营许可事项奉告承诺造,以行政机关明显奉告、企业和人民诚信守诺为沉点,推动形成尺度公开、规定平正、预期明确、各负其责、信誉监管的治理模式。(责任单元:省政务服务办、省司法厅、省公安厅、省财政厅、省税务局、省市场监管局)
21.政务事项“掌上办”鼎新。加快建设“赣服通”4.0版,推动更多高频政务服务事项“掌上办”。买通“赣政通”与“赣服通”的服务通路,推动跨部门政务服务线上化。(责任单元:省政务服务办、省发改委)
22.“一件事一次办”鼎新。出台全省“一件事”办理操作规范,聚焦高频政务服务,强化数据共享,注沉业务协同,再造审批服务流程,尝试一表申请、一套资料、一次提交、限时办结。(责任单元:省政务服务办、省直有关部门)
23.项目审批提质增效鼎新。全面推广投资项目“容缺审批+承诺造”、工程建设“六多合一”集成式审批模式,进一步压减工程建设项目审批事项和前提,压缩审批功夫。推动出台《江西省当局投资治理法子》。(责任单元:省发改委、省住建厅、省政务服务办)
24.业务方便化鼎新。美满国际业务“单一窗口”服务职能,奉前进出口货物“提前申报”,优化进口“两步申报”通关模式,持续发展进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”试点。深入“三同”试点。(责任单元:省商务厅、资阳海关)
25.办税方便化鼎新。持续发展“便民办税东风靡动”,落实延时错时、非接触式、容缺服务、同城全省通办等方便办税行动。加快统一规范的电子税务局建设,全面拓展网上办税、移动办税和自主办税终端的办税缴费事项领域。(责任单元:省税务局)
26.惠企政策兑现机造。优化惠企政策兑显旖台职能,健全政策更新和精准推送机造。强化政策兑现窗口助代办职能,健全兑现办理流程和工作机造。依附大数据等技术,索求普惠型政策“免申即享”模式。(责任单元:省政务服务办、省直有关部门)
四、健全八项造度,致力打造一流的法治环境
27.社会信誉系统。推动出台《江西省社会信誉条例》。加快信誉信息系统建设,提升数据归集数量与质量,推动信誉信息共享共用。(责任单元:省发改委、省司法厅)
28.创新监管造度。索求包涵审慎监管,成立市场监管领域轻微违法违规经营行为“免罚清单”造度。成立健全与全省统一行政权势清单相协同的监管事项目录清单动态治理机造,推动实现“照单监管”。美满“互联网+监管”系统风险预警模型,形成风险预警线索推送、措置和反馈机造,提升监管智能化水平。索求发展“掌上监管”。(责任单元:省市场监管局、省政务服务办)
29.法律查抄造度。加强“双随机、一公开”监管平台建设,美满全覆盖、常态化的治理机造。依附平台发展协同监管、结合监管,提高监管效力,实现“进一次门,查多项事”。坚定杜绝选择性法律、“垂钓法律”� ７⒄怪恫ㄌ�,推动尝试知识产权侵权惩治性赔偿造度。进一步美满行政查抄监测点造度。(责任单元:省司法厅、省市场监管局、省公安厅)
30.民企司法�；ぴ於�。全面落实认罪认罚从宽造度。深入诉讼诚信机造建设,成立对虚伪诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩戒机造。美满捕诉一体化办案机造,加强捕后羁押必要性审查。深入财富刑执行监督,发展沉大案件窥伺终结前询问合法性核查。大力整治“超权限、超标的、超领域、超时限”违法办案行为。颁布一批产权司法�；さ湫桶讣�。(责任单元:省法院、省检察院、省公安厅)
31.破产措置府院联动机造。成立、运行企业破产措置府院联动机造,推动资阳蹬仔前提的设区市成立破产审判机构,两全协排解决企业破产措置工作问题。(责任单元:省法院、省发改委、省财政厅)
32.多元解纷机造。深刻推动两个“一站式”建设,加强矛盾化解活力。加强诉源治理,推动形成多调联动、盛开共享、多元共治的工作格局,强化矛盾源头预防化解。(责任单元:省法院)
33.营商环境投诉维权机造。依陀装12345」佝务服务热线、江西政务服务网、“赣服通”、“967788”非公有造企业维权服务专线等平台,健全接诉即办机造,确保企业合理合法诉求得到实时处置。(责任单元:省政务服务办、省工商联)
34.公共司法服务系统。落实公共司法服务发展规划,推进司法服务资源合理配置、有效整合。全面启动公共司法服务中心示范点创建工作,持续提升公共司法服务能力。(责任单元:省司法厅)
五、发展三项活动,营造人人优化营商环境浓密氛围
35.发展普法宣传活动。编印《江西优化营商环境条例》条文释义,组织百万网民学司法专场较量活动,充分利用广播、电视、报刊、网络等多种大局,宽泛深刻宣传《条例》。(责任单元:省发改委、省普法办)
36.发展“三进”活动。推动《条例》进机关、进企业、进社区,将《条例》进建贯彻纳入省委党校(行政学院)进建培训内容、辅导挂点联系开发区“入企走访连心”宣讲内容、“普法进社区”和文化创建内容。进行全省营商环境专题培训班。(责任单元:省发改委、省委组织部、省文化办、省委党校)
37.发展“江西营商环境日”活动。进行11月1日首个“江西营商环境日”活动,精心筹备系列钻延注展示、推介等活动,让优化营商环境成为全社会自刊行动。(责任单元:省发改委、省当局钻研室、省委宣传部)
