纪检监察参加企业招投标工作的思虑
日期：2014-03-06
随着市场经济的不休发展和美满，企业为了降低成本、躲避风险，预防和根除物资采购及工程建设等项目中的不正之风，普遍引入招投标机造。企业纪检监察部门面对这一新领域、新工作，若何适应这一新情况、新工作、新要求，积极参加、并赐与司法律规方面的领导、把关，阐扬服务、监督职能呢？对此，笔者结合实际谈几点浅显意识。
一、对纪检监察工作的意识
纪检监察工作作为一种有效载体可使企业经营活动与廉政建设工作有机结合，它对于改进治理、梗塞缝隙、美满监督造约机造、为企业预防或挽回经济损失起到了积极的推进作用。在索求和实际这项工作中，我们意识到要使其真正阐扬作用，就必须找准效力监察工作的切入点。结合我公司特点，应做到：一方面纪检监察工作的内容应紧紧萦绕企业的工程项目建设、设备及大量物资采购、资金运作以及出产经营治理活动中效益、质量、安全等方面的沉大问题，针对日常治理中出现的拥有苗头性、偏差性的问题和热点、难点问题，确定选题立项；另一方面纪检监察工作要对企业内部出产经营治理的部门和工作人员治理行为的过程进行监督查抄，促使部门和治理人员恪尽职守，加强工作责任心，提高工作效能和治理效力。因而，在肯定意思上说，纪检监察工作不仅是企业治理的一部门，并且是更高档次的治理，是对治理过程的再治理，是对治理者的治理。
二、摆正地位，设置服务与监督并举意识
企业纪检监察部门积极推广监督职能，已成为企业治理链条上的沉要一环，形成一种高档次的治理的再治理，监督的再监督，阐扬着其他治理部门不成代替的作用�Ｄ芄凰�，遵从、服务于企业出产经营，是新时期企业纪检监察部门的沉要职责。为此，要充分设置服务与监督并沉的意识，寓监督治理于服务中。具体地讲要搞好三种服务（即为招标人提供具体的司法、律例征询服务，为招标人规范招标法式服务；协助招标人把握好“公开、平正、公正”的准则；对投标人的具体资格进行最后的审查把关），执行两项监督（即监督招投标全过程是否切合招投标律例定；实时纠正招标人、首席评委和评委们的不规范言行），以此来规范企业招投标工作的秩序，优化企业运行的环境，使从前单一的“查错防弊”转变为当好企业经济建设与发展的“保健医生”，并从纠错防弊，表演企业“经济警员”的角色为主逐步向高档次的“照拂、副手”的方向转变，从真实性、合法性监察为主向注沉效益监察的方向发展，不休提高纪检监察工作在企业招投标工作中的作用和职位。
三、全程染指，搞好服务和监督
招投标工作是一项较为繁芜详细的工作，纪检监察部门必须全程染指，搞好服务和监督。
首先，要做好以下五个方面的服务与监督：一是对招投标方式的服务和监督；二是对招投标的产生法子的监督；三是对评委数量及所占专业比例情况的监督；四是对投标人数量及应具备资格的监督；五是对将要颁布的招标信息或招标约请书重要内容的鉴定和监督。
做好以上服务和监督，能够达到两个有利主张：一是在招标预备会上，通过积极宣传招投标律例、政策，说明概想，提出积极的建设性定见，与被监督人员很好地沟通和协商，有利于规范招投标法式，执行好招投标律例，守护招投标人双方的利益。二是有利于预防监督人员与被监督人员之间产生不用要的误会和矛盾。在招投标会议上，该当设立能干的监督员席位，监察部门参加招标工作的同道应以监督员的身份出席，不得成为招标的评委。同时，应赋予监督员对招标过程及中标了局拥有最终否决的权势。
值得指出的是，监督人员应通过全程参加招标工作，实时与招标人进行有效协商解决有关问题，慎沉使用这一权势。在操作过程中，不能“许褚出马，赤膊上阵”，要长于分析问题，透过景象看性质，遇到问题沉证据，沉调查钻研。最沉要的一点是要客观公正，对峙准则，疑神疑鬼，这样能力真正得到辅导和宽大员工的理解、支持和共同。不然，纪检监察工作将寸步难行。
四、做好合同签定及执行情况的监督
招标会议实现后，纪检监察部门应持续对中标合同的签定及执行情况尝试跟踪式的监督查抄，并使其规范化、造度化。其工作沉点是：
一是中标人签定的合同是否与招标文件、与中标人在招标会议上所承诺的内容一致，是否与招标委员会通过的内容相符；
二是中标合同的执行情况是否与合同中所划定的条款一致，交货期、数量、质量的验收及服务等是否与合同相符；
三是合同划定的资金结算情况；对合同划定的付款法式、步骤应严格把关，预防合同在执行过程中出现中断和不用要的资金风险。
四是产生偏离合同划定的有关问题的处置情况及凭据。
在步骤上，对合同签定的监督可由参加招投标的人员推广职责，对合同执行情况的监督查抄，可采取集中式或非集中式的效力监察活动。同时，招投标工作组要对每一个供货合同进行跟踪，对产品质量与服务情况、价值执行情况进行监督，并做好具体的监督纪录，作为合同最后评审的凭据；对于执行合同不力者，要依照合同和造订的有关划定进行经济处罚，促使招标工作造度化、规范化。
五、该把稳的问题
一是当真推广职责，预防“花瓶”陈设。参加、监督招投标的人员必须把握司法及一些有关政策，熟悉本企业的出产、工艺流程、经营情况、治理法式、重要设备机能等，相识市场发展情况，以适应工作的必要。同时，纪检监察部门要有意识地造就这方面的专业人才，以利于招标监监工作的顺利和健康发展。
二是参加、监督招标的人员要相对不变。招标活动拥有肯定的陆续性，一环扣一环，出格是大的工程建设、技改项目更是如此。这样，监督人员就必要有一个较长功夫的熟悉、相识、把握情况并进行经验堆集的过程。若是在招标活动过程中，轻易更换监督人员，往往会出现对前期工作情况不明，底数不清的景象，势必影响监督的成效。因而，参加、监督招标活动的人员必要相对不变，能力更好地做好招标监监工作。
通常企业分歧水平地存在着内部监管不利，导致招投标风险时时产生的景象。因而，企业要从纪检监察部门参加招投标工作动手，监督源头，做好风险节造，不休提高企业参加市场竞争的能力。
一、对纪检监察工作的意识
纪检监察工作作为一种有效载体可使企业经营活动与廉政建设工作有机结合，它对于改进治理、梗塞缝隙、美满监督造约机造、为企业预防或挽回经济损失起到了积极的推进作用。在索求和实际这项工作中，我们意识到要使其真正阐扬作用，就必须找准效力监察工作的切入点。结合我公司特点，应做到：一方面纪检监察工作的内容应紧紧萦绕企业的工程项目建设、设备及大量物资采购、资金运作以及出产经营治理活动中效益、质量、安全等方面的沉大问题，针对日常治理中出现的拥有苗头性、偏差性的问题和热点、难点问题，确定选题立项；另一方面纪检监察工作要对企业内部出产经营治理的部门和工作人员治理行为的过程进行监督查抄，促使部门和治理人员恪尽职守，加强工作责任心，提高工作效能和治理效力。因而，在肯定意思上说，纪检监察工作不仅是企业治理的一部门，并且是更高档次的治理，是对治理过程的再治理，是对治理者的治理。
二、摆正地位，设置服务与监督并举意识
企业纪检监察部门积极推广监督职能，已成为企业治理链条上的沉要一环，形成一种高档次的治理的再治理，监督的再监督，阐扬着其他治理部门不成代替的作用�Ｄ芄凰�，遵从、服务于企业出产经营，是新时期企业纪检监察部门的沉要职责。为此，要充分设置服务与监督并沉的意识，寓监督治理于服务中。具体地讲要搞好三种服务（即为招标人提供具体的司法、律例征询服务，为招标人规范招标法式服务；协助招标人把握好“公开、平正、公正”的准则；对投标人的具体资格进行最后的审查把关），执行两项监督（即监督招投标全过程是否切合招投标律例定；实时纠正招标人、首席评委和评委们的不规范言行），以此来规范企业招投标工作的秩序，优化企业运行的环境，使从前单一的“查错防弊”转变为当好企业经济建设与发展的“保健医生”，并从纠错防弊，表演企业“经济警员”的角色为主逐步向高档次的“照拂、副手”的方向转变，从真实性、合法性监察为主向注沉效益监察的方向发展，不休提高纪检监察工作在企业招投标工作中的作用和职位。
三、全程染指，搞好服务和监督
招投标工作是一项较为繁芜详细的工作，纪检监察部门必须全程染指，搞好服务和监督。
首先，要做好以下五个方面的服务与监督：一是对招投标方式的服务和监督；二是对招投标的产生法子的监督；三是对评委数量及所占专业比例情况的监督；四是对投标人数量及应具备资格的监督；五是对将要颁布的招标信息或招标约请书重要内容的鉴定和监督。
做好以上服务和监督，能够达到两个有利主张：一是在招标预备会上，通过积极宣传招投标律例、政策，说明概想，提出积极的建设性定见，与被监督人员很好地沟通和协商，有利于规范招投标法式，执行好招投标律例，守护招投标人双方的利益。二是有利于预防监督人员与被监督人员之间产生不用要的误会和矛盾。在招投标会议上，该当设立能干的监督员席位，监察部门参加招标工作的同道应以监督员的身份出席，不得成为招标的评委。同时，应赋予监督员对招标过程及中标了局拥有最终否决的权势。
值得指出的是，监督人员应通过全程参加招标工作，实时与招标人进行有效协商解决有关问题，慎沉使用这一权势。在操作过程中，不能“许褚出马，赤膊上阵”，要长于分析问题，透过景象看性质，遇到问题沉证据，沉调查钻研。最沉要的一点是要客观公正，对峙准则，疑神疑鬼，这样能力真正得到辅导和宽大员工的理解、支持和共同。不然，纪检监察工作将寸步难行。
四、做好合同签定及执行情况的监督
招标会议实现后，纪检监察部门应持续对中标合同的签定及执行情况尝试跟踪式的监督查抄，并使其规范化、造度化。其工作沉点是：
一是中标人签定的合同是否与招标文件、与中标人在招标会议上所承诺的内容一致，是否与招标委员会通过的内容相符；
二是中标合同的执行情况是否与合同中所划定的条款一致，交货期、数量、质量的验收及服务等是否与合同相符；
三是合同划定的资金结算情况；对合同划定的付款法式、步骤应严格把关，预防合同在执行过程中出现中断和不用要的资金风险。
四是产生偏离合同划定的有关问题的处置情况及凭据。
在步骤上，对合同签定的监督可由参加招投标的人员推广职责，对合同执行情况的监督查抄，可采取集中式或非集中式的效力监察活动。同时，招投标工作组要对每一个供货合同进行跟踪，对产品质量与服务情况、价值执行情况进行监督，并做好具体的监督纪录，作为合同最后评审的凭据；对于执行合同不力者，要依照合同和造订的有关划定进行经济处罚，促使招标工作造度化、规范化。
五、该把稳的问题
一是当真推广职责，预防“花瓶”陈设。参加、监督招投标的人员必须把握司法及一些有关政策，熟悉本企业的出产、工艺流程、经营情况、治理法式、重要设备机能等，相识市场发展情况，以适应工作的必要。同时，纪检监察部门要有意识地造就这方面的专业人才，以利于招标监监工作的顺利和健康发展。
二是参加、监督招标的人员要相对不变。招标活动拥有肯定的陆续性，一环扣一环，出格是大的工程建设、技改项目更是如此。这样，监督人员就必要有一个较长功夫的熟悉、相识、把握情况并进行经验堆集的过程。若是在招标活动过程中，轻易更换监督人员，往往会出现对前期工作情况不明，底数不清的景象，势必影响监督的成效。因而，参加、监督招标活动的人员必要相对不变，能力更好地做好招标监监工作。
通常企业分歧水平地存在着内部监管不利，导致招投标风险时时产生的景象。因而，企业要从纪检监察部门参加招投标工作动手，监督源头，做好风险节造，不休提高企业参加市场竞争的能力。
